近日，教（jiāo）育部发布《教育（yù）部（bù）办公厅等七（qī）部门关于（yú）教育支持社会服务产（chǎn）业发展 提高紧缺人（rén）才培养培训质量（liàng）的（de）意见》，意见大概意思为：教育部办（bàn）公厅等七部门关于教育支持社会（huì）服务产业发展，提高紧缺人才培养培训质量的意见。每省至（zhì）少1所本科（kē）高（gāo）校开设家政养（yǎng）老托育相关（guān）专业。
通知原（yuán）文
教育部办公厅等（děng）七部门关于（yú）教育（yù）支持（chí）
社会（huì）服务（wù）产业发展 提高（gāo）紧缺人才
培养培（péi）训质量的意见（jiàn）
教职成厅〔2019〕3号
各省、自治区（qū）、直辖市教育厅（教委（wěi））、发展改革委、民政厅（局）、商务厅（局、委）、卫（wèi）生健康委、中（zhōng）医药管理局、妇联，新疆生产建设（shè）兵团（tuán）教（jiāo）育局、发展改革委、民政局、商务（wù）局、卫生健康委、妇联:
社会服（fú）务产业（yè）是（shì）涉及亿万群众福祉的民生事业和具有巨大发展潜力的朝阳（yáng）产业，大力发（fā）展社会（huì）服务产业对更（gèng）好满（mǎn）足人（rén）民群众日益增长的美好生活（huó）需要、高水平全面建成小康社会具有重要意义。为（wéi）贯彻党中（zhōng）央、国务（wù）院关（guān）于促进家政服务业提质（zhì）扩容、推进养老服务发展、促进（jìn）婴幼儿照护服务发展（zhǎn）等（děng）的决策部署，落（luò）实《国（guó）家职业教育改革实施（shī）方案》等，加快推进社（shè）会（huì）服务产（chǎn）业人力资（zī）源供给侧结构性改革，教育部（bù）、国（guó）家发展改革委、民政部、商务部、国家卫生健康委、国家中（zhōng）医（yī）药局（jú）、全国妇（fù）联办公厅就教育支持社会（huì）服务产（chǎn）业发展（zhǎn），提高家（jiā）政、养老、育幼等（děng）领域紧缺（quē）人（rén）才培养培训质量（liàng）提出（chū）如下意见。
一（yī）、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特（tè）色社会主义思想为（wéi）指导，全（quán）面（miàn）贯彻党的（de）十九大精神（shén），落（luò）实全国教育大会精神（shén），坚持以人民为中心，贯彻（chè）党的教育方针（zhēn），主动适（shì）应家政服务业与养老（lǎo）、育幼、物业、快递等融合（hé）发展新模（mó）式，居家为基础、社区（qū）为（wéi）依托（tuō）、机构为补充、医养相（xiàng）结合的养老服务体（tǐ）系建设新要（yào）求（qiú），家政电商、“互联（lián）网+家政”“物业（yè）+养老（lǎo）服务（wù）”“互（hù）联网+养老（lǎo）”等新业态，不断满足（zú）城乡社区居民多（duō）样化、个（gè）性化、中高端新需求，以社区为重点依托，聚焦专业人才供给，拓展社会服务产业发展空间，以职（zhí）业教育（yù）为重点（diǎn）抓手，提高（gāo）教育对社会服（fú）务产业（yè）提质扩容的（de）支撑能（néng）力，加快建立（lì）健全家政、养老、育幼等紧缺（quē）领域人（rén）才培养培训体系，扩大人（rén）才培（péi）养规模，全面提高人才培养（yǎng）质量，支撑服务产（chǎn）业发展（zhǎn），增强广大人（rén）民（mín）群众（zhòng）的（de）获得（dé）感、幸福感和（hé）安全感。
（二）基本（běn）原则（zé）
政府主导，协调发展。加强统筹规（guī）划，将社会服务（wù）产业紧缺领域人才培（péi）养培训工作与学科专业调整，招生、培（péi）养、就业（yè）联动机制建设，教育脱贫攻坚等同步（bù）设计，优先部署，促进协调发（fā）展。
对接需求，分类施（shī）策。针对行业发展不（bú）同领域、不（bú）同模式、不同业态（tài）对人（rén）才的差异（yì）化需（xū）求，以（yǐ）服（fú）务家政服务、健（jiàn）康管理、养（yǎng）老照护、母婴照护等一线高素质（zhì）技术（shù）技能（néng）人才为重点（diǎn），兼顾考虑储（chǔ）备社（shè）会服（fú）务（wù）新业态急需人（rén）才，分层分（fèn）类（lèi）推进培养培训。
育训结合，统筹推进。坚持（chí）学历教育与职业培训（xùn）并举并重（chóng），统筹推（tuī）进专业设置、课程体系建设、师（shī）资（zī）队伍建设、学（xué）生资（zī）助、实习实训基地（dì）建设（shè）等（děng）人才（cái）培养培训（xùn）各环节，提高专业人才供给规模和质量（liàng）。
（三（sān））工作目标
到2022年，教（jiāo）育支（zhī）持社会（huì）服务产业发展的能力有效增强，紧缺领域相关学（xué）科专（zhuān）业体系进一（yī）步完善，结构进一步优化，布局进一步拓（tuò）展，培养（yǎng）培训规模显著扩大，内涵进一步提升（shēng），教师教（jiāo）材教法改革、产教融（róng）合（hé）校企合作不（bú）断深化，为（wéi）社会服（fú）务产业（yè）紧缺（quē）领域培（péi）养（yǎng）和输送一（yī）大批层次结构合（hé）理、类型齐（qí）全、具有较高职业素养和专业能力的（de）高素（sù）质人才。
二、任务（wù）措施
1.完善（shàn）学科专业布局。健（jiàn）全专业随产业发（fā）展的动态调整机（jī）制，调（diào）整（zhěng）优化学科专业目录，及时增（zēng）设相关领域本专科专业（yè）。以面向社（shè）区居民（mín）的家政服务、养老服务、中医（yī）药健康服务、托育托幼等紧缺领（lǐng）域（yù）为重点，对接管理、经营、服务、供应链等岗位需（xū）求（qiú），合理（lǐ）确定中职、高职、本科、研究（jiū）生等不同（tóng）类（lèi）型、层次学历教（jiāo）育相关专业和职（zhí）业培训的人才（cái）培养（yǎng）目标、规格。在一流（liú）本科（kē）专业（yè）建设“双万（wàn）计划”、中国特色（sè）高水平高职学（xué）校和专业建设（shè）计划等项目（mù）实施过程（chéng）中，向（xiàng）家政、养老（lǎo）、育幼（yòu）等相关领域专业（yè）倾斜。
2.重点扩大（dà）技术技能人才培养规模。鼓励引导有条件的职业（yè）院（yuàn）校积极增设护理（老（lǎo）年护理方向、中医护理方向）、家政服（fú）务与管理、老（lǎo）年服务与管（guǎn）理（lǐ）、智能养老服（fú）务（wù）、健康管理、中医养生保健、中医营养与食疗、助产、幼儿发（fā）展与健康管（guǎn）理、幼儿保育、学前教育、康复治（zhì）疗技术、中医康复技术、康复辅助器具技术、康养（yǎng）休（xiū）闲旅游（yóu）服务、健身指导与（yǔ）管（guǎn）理等社会服务（wù）产业（yè）相关专业点（diǎn）。鼓励院（yuàn）校根据医养结合、安宁疗护、心理慰（wèi）藉、家庭理财、收（shōu）纳管理、服饰搭（dā）配和衣物管理、室内适老化设计、社区（qū）服务网点规划设（shè）计（jì）等产业发展新岗位、新需求，灵活设置专业方向。每（měi）个省份要有若（ruò）干（gàn）所（suǒ）职业院校开设家政服务、养老服（fú）务类专（zhuān）业（yè），引导围绕社会服务产业链打造特色专业群。扩（kuò）大中高职（zhí）贯通培养（yǎng）招（zhāo）生专业和规模。引导应用型本科高校、本科层次职业（yè）教（jiāo）育试点院校开设相（xiàng）关专（zhuān）业，加快培养高端家政服务人才，养老机构（gòu）、家政机（jī）构、大型（xíng）康养综合体经营管理等急（jí）需（xū）人才。
3.加（jiā）快培养（yǎng）适（shì）应新（xīn）业态、新模式需要的复合型创新人才。鼓励引导普通本科高校主（zhǔ）动（dòng）适应社（shè）会服务产业（yè）发展需要，设置家（jiā）政学、中医康复学、中（zhōng）医养生学（xué）、老（lǎo）年医学（xué）、康复治疗学、心理（lǐ）学、护理学和社会（huì）工作等相（xiàng）关专业（yè）。原则（zé）上每个省（shěng）份至少有1所（suǒ）本科（kē）高校开（kāi）设家政（zhèng）服务、养老（lǎo）服务（wù）、托（tuō）育服务相关专业。鼓励普通本科高校电（diàn）子（zǐ）信息（xī）类、机械类、材料（liào）类（lèi）等专业，高（gāo）职院校电（diàn）子信息大类、装备制造大类等专（zhuān）业（yè）增设相关（guān）课（kè）程，加快培养家庭服务机（jī）器人、健康监测、家用智能监控等健康养老、家政服务领域智能设施设备的研发制造人才，促进人工智（zhì）能技（jì）术、虚拟现实（shí）（VR）技术、智能硬件、新材料等在社会服务（wù）业深度应用。在（zài）普通本科高（gāo）校（xiào）金（jīn）融学类（lèi）、高职院校财经商贸大类专业中增设相关课程，不断满足（zú）养老金融创新急需（xū）人才。鼓励有条件的普通高校探索辅修专业或双学（xué）士（shì）学位等培养模（mó）式，加快培养社会（huì）服（fú）务产业相关领域管理和培训人才。
4.积极培养高层次管（guǎn）理和研发人才。加强社会服务业相关学科（kē）基础科研。支持（chí）高校通过（guò）自设家政学等二级（jí）学科，开展（zhǎn）相关产业政策研究和人才培养。促进相（xiàng）关（guān）交叉（chā）学（xué）科（kē）专业发展，服务以（yǐ）专业设备、专用（yòng）工具、智能产品研发制（zhì）造为支持的家政服务产业集（jí）群建设。鼓（gǔ）励和支持有条件的高（gāo）校在（zài）相关（guān）学（xué）科（kē）领域招收（shōu）培养研究生，为企业和（hé）职业院校等（děng）输送业（yè）务骨干（gàn）和高层次教学科研（yán）人员。
5.支持从（cóng）业（yè）人员学（xué）历（lì）提升。鼓励符合条件（jiàn）的家政服（fú）务、养老服务企业、养（yǎng）老服务（wù）机构管理人员报考攻（gōng）读专业学位硕士（shì）研（yán）究生。支持社会服（fú）务产业（yè）从业人员通（tōng）过多（duō）种渠（qú）道接（jiē）受职业（yè）教（jiāo）育，提升学历（lì）。开（kāi）放（fàng）大（dà）学要充分发挥办（bàn）学优势，加（jiā）快信息化学习资源和平台建设，探索（suǒ）建立面（miàn）向社会服务（wù）产业（yè）从业人员的现（xiàn）代远程教育教学及（jí）支持服（fú）务模式。
6.鼓励院校广（guǎng）泛开展职业培训。推动职业（yè）院校联合相关企业，促进企业职工岗位技术技（jì）能水（shuǐ）平提升（shēng）。支持职业院（yuàn）校发（fā）挥资源优势，重点为（wéi）困难企业（yè）转岗职工、去产能分流职工和（hé）贫困劳动力等就业重（chóng）点人群（qún）从事社会服务产业提供职业培训，承担“雨（yǔ）露计划”“巾帼家（jiā）政服（fú）务培训”“家政培训提升行动”等培（péi）训任务。鼓励职业（yè）院校联合行业企业共同开展（zhǎn）市场化社会培训。
7.健全教（jiāo）学标准体（tǐ）系。发挥标准在人才培养培训质量提升中的基（jī）础性作用。按照专业（yè）设置与（yǔ）产业（yè）需（xū）求对接、课程内容与职业（yè）标（biāo）准对接、教学（xué）过程与生产过程对接的要求，持（chí）续（xù）更新并推进社会服（fú）务产业领域职业院校专业教学标准、顶（dǐng）岗实习标（biāo）准、实训教学条件建（jiàn）设标准等的建（jiàn）设和实施。推进有关本（běn）科专业类教学（xué）质量标准实施。指导院校贯彻落（luò）实（shí）国家（jiā）教（jiāo）学标（biāo）准（zhǔn），按（àn）照有（yǒu）关要求科学制（zhì）订和实施（shī）人才培养方案，保障人才培养质量。
8.建设高质量课（kè）程教（jiāo）材资源。注重强化职业（yè）道德、职业（yè）素养、安全意识、法治教育，有关专业课程重点向老年服务与管理、病（bìng）患护理、母婴（yīng）照料等（děng）领域倾（qīng）斜，适（shì）度拓展心理学、医学、营养（yǎng）学、沟（gōu）通技巧（qiǎo）等（děng）基础知识（shí）。在国（guó）家规划（huá）教材建设中，加大社会服务产业紧缺领（lǐng）域相关专（zhuān）业教材建设（shè）支（zhī）持（chí）力度（dù），遴（lín）选（xuǎn）200种校企双元开发的优质（zhì）教材，倡导新型活（huó）页式、工作手册式教（jiāo）材。鼓励有（yǒu）关院校引入企业真实项目和案例，开发或引入多（duō）种形（xíng）式的数字化教学资源，在职业（yè）教育（yù）专业教学资（zī）源库建设中向相（xiàng）关专业倾（qīng）斜，做好（hǎo）老年服务与管理（lǐ）、学前（qián）教育（yù）专业教学资源库的更新（xīn）和（hé）使用工（gōng）作（zuò）。
9.开展1+X证书（shū）制（zhì）度试点。积极招募、推动职业教育（yù）培训评价组织联合社会服（fú）务产业优质企（qǐ）业、职业院（yuàn）校共同研制家政服务、养老服务、母（mǔ）婴照护等紧缺领域职业（yè）技（jì）能等级（jí）标（biāo）准和证书，开发教材和学习资源。支持院校（xiào）学生在获得学历证（zhèng）书的同时，积（jī）极取得紧缺领域相（xiàng）关职业技能等级证书，提高就业创（chuàng）业本领，促进（jìn）高质量就业。在家（jiā）政服（fú）务、养老服（fú）务、托育服务等领域（yù）率先开展1+X证书制度试点，同步探索建设职业教（jiāo）育国家（jiā）学（xué）分（fèn）银行（háng）。
10.推动校企深度合（hé）作。鼓励社会力量举办家政服务类、养老（lǎo）服务类职业（yè）院校，或与职业院校以股份制、混合所有制等形式（shì）共建产业（yè）学院，合作（zuò）开设相关专（zhuān）业（yè），规范并加快培养专门人才。将社会服务产业紧缺领（lǐng）域列为校企（qǐ）合作（zuò）重点领域（yù），优（yōu）先支（zhī）持建设产教融合创新项（xiàng）目、职业教育校（xiào）企深度合作项（xiàng）目等。全国建设（shè）培育100家以上产教融合型家政企（qǐ）业（yè），发挥家政服务业提质扩容（róng）“领跑者”行动示范企业（yè）和普惠（huì）养老重点企业的示范（fàn）引领作用，推动（dòng）50家优质企业（yè）与200所有关院校组建职业教育集（jí）团等（děng），共建产（chǎn）业学院、大师工（gōng）作室、协同创新（xīn）平台、实习实训基（jī）地，实（shí）行现代（dài）学徒制、“订单培（péi）养”等培（péi）养模式（shì），协同创（chuàng）新服（fú）务项（xiàng）目或开展技术研发，支持和鼓（gǔ）励企业承接教师实践（jiàn）锻炼和学生见（jiàn）习实习（xí），深度（dù）参与紧缺（quē）领域人才（cái）培养培训。
11. 鼓励学生创新创业。鼓（gǔ）励院校围绕“互联网+家政”“互联网+养（yǎng）老”“互联网+健康服务”等（děng），建设众创空间，指（zhǐ）导（dǎo）学（xué）生开展自主创新和创（chuàng）业活动，做好创（chuàng）业（yè）项目（mù）的跟踪、指导和（hé）孵化服务（wù），引（yǐn）导有条件的（de）学生积极投入社会（huì）服务产业相关领域（yù）创业。支持鼓励相关专业学生参（cān）加中国“互（hù）联网+”大学生创新创（chuàng）业大赛。在全国职业（yè）院校技能大（dà）赛中论（lùn）证设置相关特色赛项。相（xiàng）关院（yuàn）校（xiào）要根据毕业生（shēng）特点，加强职业指（zhǐ）导和就业创业服务。组织相关（guān）专业（yè）学生到养（yǎng）老服务等公（gōng）益（yì）属性较强的（de）社会服务机构和城乡社区、家庭等开展社会实践活（huó）动。
12.打造“双师型”教师队伍。在职业院校实（shí）行（háng）高（gāo）层次、高技能人（rén）才以直接（jiē）考察的方式公开招聘（pìn），建立健全职（zhí）业院校（xiào）自主聘任兼职教师的办法。新增相关专业课（kè）教师（shī）原（yuán）则上应从具备家政、养老服务、社（shè）区服务（wù）等工作经历（lì）人员中引入和选聘。优先支持（chí）社会服务相关专业领域符合项目式、模（mó）块化教学需要的职业教（jiāo）育教（jiāo）师（shī）教学创新（xīn）团队。在职业院校教师（shī）素质（zhì）提高（gāo）计划中（zhōng）对（duì）相关专业予以重点推进。在“双师型”教师培养培训基地建设（shè）中向社（shè）会服务相关专业倾（qīng）斜（xié）。依托职业院校、应用型本科（kē）高（gāo）校（xiào）等，加强职（zhí）业技能培训师资队（duì）伍建（jiàn）设，支持紧缺（quē）领域人才培训。
13.广泛开（kāi）展国际交流（liú）与合作。积（jī）极引入国（境）外（wài）相关领域职业标准、课程标（biāo）准和（hé）技术标准（zhǔn），组织（zhī）30所左（zuǒ）右院校和企业引进国（guó）际先进课（kè）程设（shè）计和教学管理（lǐ）体系，结合我国（guó）国情和实际，开发本土化培养培训（xùn）标准、方案、专（zhuān）业课程和教材。定期组织选派职业院（yuàn）校专业骨干（gàn）教师（shī）赴国外研修访学。积极开展有关国际交（jiāo）流研（yán）讨活动。
三、实施（shī）保（bǎo）障
（一）加强部门协同
国务院教育行政部门在社会服务（wù）领域人才培养培训工作发挥牵（qiān）头作用。有关行业（yè）主管部（bù）门（mén）、群（qún）团组织推动开展相关领域人才（cái）需求预测，指导专业设（shè）置和（hé）人才（cái）培养，引导行业优（yōu）质企业积极（jí）参与产教融合（hé）、校企合作（zuò）。省级教育行政部门要结合实（shí）际（jì），高度重视社会服务产业紧（jǐn）缺人才培（péi）养培训工作（zuò），加（jiā）强与（yǔ）省级（jí）有关部门的工作协同，健全工作机制。
（二）加大政策（cè）支持
各地教（jiāo）育（yù）行政部门（mén）要在政策、资金和项目等方面（miàn）向积极开展社会服（fú）务产业紧缺领域人才培养（yǎng）培训的（de）院（yuàn）校倾斜，会同有关部门落（luò）实好（hǎo）国（guó）家奖学金向家政、养老等社会急需（xū）专业倾斜的政策（cè），吸引学（xué）生就读相关专业，保障相关专（zhuān）业（yè）家（jiā）庭（tíng）经济困（kùn）难学生按照规定（dìng）享受（shòu）各类奖助政策，确保应助尽助。优先支（zhī）持有关院校积极参与“家政（zhèng）服务业提质扩容‘领跑者’行动”等项目（mù），促进社（shè）会服（fú）务产（chǎn）业高质量（liàng）发展。支持建设若干集实践教学、社会培训、企（qǐ）业真实生产（chǎn）和社会技术（shù）服务于一体的（de）高水平（píng）专业化产教（jiāo）融合实训基地。
（三）加强研究咨询
加强行业职业教育教学指导委员会等专家组织（zhī）建设，提高（gāo）行业指导能（néng）力，充（chōng）分发挥专（zhuān）家（jiā）组织的研究、咨询、指导、服务作（zuò）用。设立一批社会服务产业紧缺领域教育（yù）研究（jiū）项目，开展专题研究，为加快社会服务业人才（cái）培养提供理论支撑（chēng）与智力支持。
（四）营造良好（hǎo）氛围
加强对社会服务产业（yè）新（xīn）模式（shì）新业（yè）态、示范（fàn）企业、特色院校、成（chéng）长成（chéng）才典型等的宣传，引（yǐn）导全社会和（hé）学生家长认识社会（huì）服务产业（yè）新定位、新（xīn）理念、新职业，吸引（yǐn）相关专业毕业生对（duì）口就业，增强职业归属（shǔ）感、荣（róng）誉感。
（五（wǔ））做好总结评价
各有关部门结合（hé）工作职责（zé），将（jiāng）该意见相关任务落实情况于每年年底前及（jí）时（shí）总结，并提（tí）供教育部职业教育与成人教育司（sī）。省级教育行（háng）政部门要对本行政区（qū）域内有关专（zhuān）业设置（zhì）、人才（cái）培养培训现状做全面（miàn）摸底（dǐ），研究设立有（yǒu）关工作项目，引导有关院校落实该（gāi）意见各（gè）项任务，将社会服务产业领域相（xiàng）关专业设置、人才培养培（péi）训情况作为对有关院校绩效考（kǎo）核（hé）、质量评价的重（chóng）要指标，支持第（dì）三方开展（zhǎn）评估。
教育部办公厅国家（jiā）发展改革委办公厅 民政部办公厅
商务部办公厅 国家卫生健康委办公厅
国家中医药局办（bàn）公（gōng）室 全国妇（fù）联办公厅
2019年9月5日
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